МЫСЛИ: Сергей Бурьянов. ПРЕСТУПЛЕНИЕ, БЕЗУМИЕ, РАЗВАЛ СТРАНЫ?… Положение дел со свободой совести в Российской Федерации – итоги 2019 года. Часть первая — Credo.Press

МЫСЛИ: Сергей Бурьянов. ПРЕСТУПЛЕНИЕ, БЕЗУМИЕ, РАЗВАЛ СТРАНЫ?… Положение дел со свободой совести в Российской Федерации – итоги 2019 года. Часть первая

Автор — кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института свободы совести.

Подводя очередные печальные итоги продолжающегося последние годы системного кризиса реализации свободы совести в Российской Федерации, следует отметить, что они не являются чем-то, вдруг неожиданно «свалившимся с неба». Не стали они и только только лишь результатом некой случайной деятельности чиновников и силовиков, вдруг открывших карьерный «клондайк»1.

Прежде всего, они являются продолжением системных антиконституционных тенденций, заложенных ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в 1997 г.) и ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в 2002 г.), а также многочисленных поправок к ним. В свою очередь, принятие юридически безграмотного, антиконституционного и создающего угрозы безопасности страны законодательства в очень значительной степени вытекает из системной коррупции в отношениях государства и религиозных объединений (охватывающей юридически безграмотных чиновников, беспринципных религиозных деятелей, а также их обсуживающих «всеядных» адвокатов и религиоведов). Принятие неадекватных законов было бы невозможным без одобрения и/или молчаливого согласия руководства «основных» религиозных организаций, кандидатов в таковые, а также их юридической обслуги. Стремясь угодить власти, «не основные» религиозные организации пытаются предлагать себя в качестве «традиционных» и регулярно выступают «поддержантами» дурных законов.

Именно так устроена современная правовая система. Вначале государством формируется структура общеобязательных правил поведения (право), а затем нарабатывается практика их применения (правоприменение). Применительно к праву на свободу совести это значит, что если правила (содержащиеся в законах и прочих нормативных актах) допускают субъективное и множественное толкование, то их практическое применение правоприменителем (чиновником, силовиком, судьей) гарантирует массовые нарушения прав человека.

Одно дело, если упомянутые правоприменители нарушают законы, и совсем другое, когда они действуют на основании позволяющих творить произвол законов. Естественно, с такими нарушениями, вытекающими из дурных законов, эффективно бороться крайне сложно, если вообще возможно. Это значит, что нужно добиваться отмены драконовских законов!

Здесь сразу отмечу, что без системных реформ законодательства введение института государственного омбудсмена по защите прав верующих, лоббируемое некоторыми предприимчивыми деятелями, никаких проблем не решит (кроме интересов лоббистов). Показательно, что они даже на словах не обещают менять законы!

В указанном контексте, представляются юридически недостаточно обоснованными, а практически бесполезными, предложения А.В. Пчелинцева и других авторов о формировании «правового религиоведения» («религиозного правоведения»), а также судебного религиоведения как части юридического религиоведения.

Если копать еще глубже, то системные проблемы можно обнаружить в универсальных (а также региональных, межрегиональных и субрегиональных) принципах и нормах международного права на свободу совести, а также в самой концепции международной защиты прав человека. Боюсь, что последняя направлена вовсе не на реализацию прав человека с выходом на возможности пользования соответствующими благами. Фактически она направлена на их защиту (иногда еще на поощрение и соблюдение), что является лишь одной из стадий, необходимой (но явно не достаточной) для обеспечения прав человека. Без серьезных реформ международного права в сфере свободы совести тоже никак не обойтись!

Среди основополагающих факторов разгрома свободы совести в современной России, следует отметить продолжение системных нарушений одной из важнейших основ конституционного строя России и важнейшей гарантии реализации свободы совести – принципа светскости государства, закрепленного в ст. 14 Конституции РФ.

Нарушения светскости государства охватили все ветви власти, начиная с законодательной, исполнительной и заканчивая судебной. Имеются основания полагать, что вместо соблюдения Конституции России ее законодательный орган фактически обслуживает антиконституционные отношения власти и главенствующей Церкви. Кроме того, были выявлены многочисленные нарушения со стороны исполнительной власти, а также на уровне функционирования судебной системы государства. Государственная и муниципальная системы образования, уголовно-исправительная система, силовые структуры, государственные СМИ оказались подвержены клерикальной идеологизации.

Прежде всего, весьма показательными являются нарушения светскости силовых структур государства. Например, 11 января 2019 г. было создано и отправлено в Администрацию президента РФ через онлайн-приемную обращение о недопустимости, антиконституционности и незаконности навязывания религиозного мировосприятия и сознания военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ), а также незаконности и неуместности возведения храма ВС РФ в парке «Патриот» именно как православного храма, посвященного ВС РФ2. Кроме правовой и юридической мотивации, основывающихся на положениях Конституции РФ и ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» о разграничении деятельности государства и религиозных организаций, также имелось в виду, что ВС РФ, как и весь российский народ, включают в себя не только верующих православной конфессии христианской веры, но также и других конфессий и людей, не считающих себя принадлежащими к какой-либо религиозной практике. Более того, строительство «военного» храма ведется за счет пожертвований не только частных лиц, относящих себя к православным верующим, но и со счетов юридических лиц, которые действуют за счет государственного бюджета, а в этом случае деяние регулируется ст. 285.1 УК РФ «Нецелевое использование бюджетных средств». Часть 2 этой статьи определяет наказание в случае сговора и сумм, превышающих полтора миллиона рублей, и это наверное известно военной прокуратуре, со счетов которой (в нескольких округах) также были перечислены средства на строительство храма3. Следует обратить внимание и адресатов, и участников обращения, что мы имеем дело не только с признаками уголовного преступления, манипуляций с бюджетными средствами, но и с принуждением к «жертвованию» частных лиц, военнослужащих ВС РФ и зависимых от руководства ВС РФ гражданских служащих, которые, по некоторым сообщениям, не получили премиальных, списанных на строительство "военного" храма4.

Как следствие нарушений конституционного принципа светскости государства, в Российской Федерации продолжаются массовые системные, т.е. охватившие все уровни государства, нарушения конституционной свободы совести (ст. 28 Конституции РФ). Приходится констатировать деградацию государственной системы реализации свободы совести, которая охватила все властные уровни. При этом современные научные исследования попросту игнорируются, а правовая безграмотность государственных деятелей приняла беспрецедентные масштабы, несущие угрозы безопасности личности, общества, государства.

Итак, на нормотворческом уровне, начиная с принятия в 1997 г. антиконституционного ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», продолжается усиление репрессивного потенциала. Как уже отмечалось, в данный документ регулярно вносятся не соответствующие принципу правовой определенности нормы, с одной стороны в основном в интересах РПЦ МП, а с другой - направленные на неправомерное ограничение деятельности любых иных «нетрадиционных» с точки зрения власти религиозных объединений, сторонников светскости государства и вообще чего угодно. Предлогом для массовых преследований служит регулирование «миссионерской деятельности», противодействие «экстремизму», защита «чувств верующих» и т.п.

Весьма показательно, что только за последние пару лет юристы РПЦ МП приняли участие в разработке нескольких федеральных законов, которые были приняты в интересах упомянутой организации. Об этом сообщила 30 января 2019 г. на заседании круглого стола «Роль традиционных религий в развитии гражданского общества» в Государственной думе РФ в рамках Рождественских парламентских встреч руководитель Юридической службы Московской патриархии игумения Ксения (Чернега).

Законотворческие откровения игумении-юриста продолжились 21 ноября 2019 г. на Втором всероссийском форуме «Право. Религия. Государство», прошедшем в Общественной палате РФ. Среди прочего она поведала о разработанной фактически под ее руководством ст. 345.1 Трудового кодекса, позволяющей религиозным организациям не соблюдать требования о минимальном размере оплаты труда (МРОТ) (ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные организации» от 27.12.2018 N 542-ФЗ). Также был упомянут принятый в июле 2019 г. ФЗ от 03.07.2019 N 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"», направленный на установлении монополии РПЦ МП и «основных» религиозных организаций в области «паломничества». Теперь турагенства могут организовывать посещение ряда религиозных объектов только через руководство религиозных организаций.

Кроме того, 1 мая 2019 г. был принят проект федерального закона № 226643-7 «О внесении изменений в статью 87 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». В результате, образовательные организации приближенных власти конфессий (прежде всего РПЦ МП) вопреки ст. 14 Конституции РФ получили возможность за счет госбюджета реализовывать дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения.

Напомним, что в 2010 г. РПЦ МП удалось успешно пролоббировать принятие ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Фактически данный ФЗ узаконил масштабную многомиллиардную незаконную передачу государственной собственности и культурных ценностей РПЦ МП (а также некоторым иным религиозным организациям, но в очень незначительном объеме). Следует особо подчеркнуть, что здесь речь не идет о реституции, т.е. возвращении ранее принадлежавшего, а о передаче ранее никогда не принадлежавшего этим организациям имущества.

Показательно, что в Совете Федерации РФ продолжала свою не вполне конституционную деятельность рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере защиты российских граждан от мошеннических действий «сект», костяк которой составили госчиновники и представители РПЦ МП, под руководством Е. Мизулиной.

Нижняя палата Федерального Собрания также не осталась в стороне от антиконституционной деятельности. В стенах законодательного органа светского государства продолжила заседать Межфракционная депутатская группа по защите христианских ценностей, а первый заместитель председателя синодального Отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ РПЦ МП А. Щипков работал советником спикера Госдумы. Таким образом, деградация законодательства о свободе совести вытекает из клерикальной идеологизации палат органа законодательной власти Федерального Собрания России, а именно - Государственной думы и Совета Федерации.

На правоприменительном уровне обращает на себя беспрецедентное усиление преследований со стороны силовых структур государства, а также административного давления в отношении религиозных объединений и их членов. Среди ставших традиционными проблем отметим следующие: неправомерные ликвидации (попытки ликвидации) объединений; неправомерные ограничения в распространении текстов и печатных изданий; проблемы приобретения помещений и земли под строительство культовых сооружений; неправомерные препятствия в проведении публичных мероприятий; неправомерные ограничения деятельности религиозных объединений, лидеры которых являются гражданами иностранных государств; неправомерное вмешательство органов власти и местного самоуправления в деятельность религиозных объединений; проблемы возвращения законной собственности религиозных объединений; распространение недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных объединений; ксенофобию и неправомерное насилие со стороны силовых структур государства по отношению к членам религиозных организаций.

К середине 2019 г., по данным российских свидетелей Иеговы, число их единоверцев, подвергшихся уголовному преследованию в 38 регионах России за "продолжение деятельности запрещенных организаций" после 2017 г., достигло 200 человек. Среди них 43 женщины и 157 мужчин в возрасте от 19 до 85 лет. Часто речь идет о пожилых людях: в числе преследуемых 34 человека старше 60 лет и 8 человек старше 70. Из них в статусе обвиняемого по ст. 282.2 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации или участие в таковой) и 282.3 УК РФ (финансирование экстремистской организации) находятся 132 человека, в статусе подозреваемого – 64 человека, под судом – 3 человека, осужден один человек. За два года в России прошло более 430 обысков в домах верующих, 32 верующих находятся в тюрьмах (еще 68 были заключены в СИЗО, но затем мера пресечения им была смягчена), 25 человек – под домашним арестом, 14 человек – под запретом определенных действий, с 74 человек взята подписка о невыезде, 4 человека дали обязательство о явке, еще двое арестованы заочно и находятся в розыске5. К концу года ситуация лишь ухудшилась.

По информации «Мемориала» в списке политзаключенных, преследуемых в связи с реализацией права на свободу вероисповедания и религиозной принадлежностью, на начало января 2019 г. – 159 человек6, в конце июня 2019 г. – уже 220 человек7, а к 23 декабря 2019 г. – 253 человека8. Из них последователей свидетелей Иеговы 51 человек. Однако, большую часть списка составляют мусульмане, весьма спорно обвиняемые в членстве в организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», а также последователи турецкого богослова Бадиуззамана Саида Нурси, обвиняемые в членстве в вовсе не существующей организации «Нурджалар». При этом, правозащитниками поясняется, что «если ещё несколько лет назад преследование по обвинению в членстве «Хизб ут-Тахрир», безосновательно признанной в России террористической организацией, осуществлялось по статье УК, предусматривавшей за участие в деятельности экстремистской организации наказание до 3 лет лишения свободы, то сегодня ужесточение законодательства и правоприменительной практики привели к тому, что в большинстве случаев такое преследование осуществляется по новой статье УК «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», предусматривающей наказание до пожизненного лишения свободы, и, одновременно, за приготовление к насильственному захвату власти, что предполагает наказание до 10 лет лишения свободы»9. Также указывается на неполноту списка и поясняется, что «в нем только те люди и дела, по которым нам удалось собрать и проанализировать достаточно материалов для аргументированного вывода о политически мотивированном и незаконном характере уголовного преследования»10.

Чтобы понять, кого и за что преследует российская правоохранительная система, приведем эпическое уголовное дело, возбужденное в июне 2019 г. против 78-летней (!) Калерии Федоровны Мамыкиной в Архангельске. Пенсионерка обвиняется в «продолжении противоправной деятельности запрещенной местной религиозной организации Свидетелей Иеговы Архангельска». "Продолжение деятельности" проявлялось в чтении Библии и разговорах о вере. Больше года за женщиной велась слежка, в ходе которой была собрана достаточная, по мнению следователей, информация, указывающая на наличие в деяниях Калерии Федоровны признаков преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 282.2 УК РФ. По версии следствия, она участвовала в неких собраниях групп возможных участников «экстремистской» деятельности по месту своего проживания. Дело расследовал следователь по особо важным делам СУ СК РФ по Архангельской области и Ненецкого автономного округа Р. Шагаров, который находится в звании подполковника11. Лишь под конец года дело было закрыто.

Напомним, что в конце 2018 г. на заседании Совета по правам человека президент России В.В. Путин выразил удивление в связи с преследованиями свидетелей Иеговы заявив, что это «полная чушь» и пообещал, что изучит вопрос вместе с председателем Верховного суда В. Лебедевым.

Однако, приходится признать, что судебная система России по делам, связанным с реализацией права на свободу совести, как и иные государственные механизмы защиты, мягко говоря, не оказывает положительного влияния на ситуацию в данной сфере. Более того, можно сделать вывод, что судебные решения, основанные на применении «антиэкстремистского» и «антитеррористического» законодательства, свидетельствуют о превращении судебной системы в инструмент нарушения свободы совести и неправомерных преследований.

После принятия антиконституционных «поправок Яровой» к концу 2019 г. на их основе было заведено несколько сотен (предположительно, даже около тысячи) дел в отношении физических и юридических лиц по статье 5.26 КоАП РФ - за ненадлежащую «миссионерскую» деятельность. К административной ответственности главным образом привлекались свидетели Иеговы, пятидесятники, баптисты, адвентисты, мусульмане, католики, кришнаиты, буддисты, последователи общественного движения Фулуньгун. Напомним, что прокуратура и правоохранители стали выявлять «незаконных миссионеров» после принятия Государственной думой «поправок Яровой» в июле 2016 г. «Незаконными миссионерами» как правило признаются представители религиозных групп, не связанных с РПЦ МП. А наказывают их и за детские праздники, и за передачу книг, и за сбор единоверцев у кого-то дома.

Деятельность Верховного суда Российской Федерации также является отражением кризиса судебной системы России и способствует увеличению количества обращений к международным механизмам защиты прав и свобод. Здесь знаковым является решение ВС РФ от 20 апреля 2017 г. о запрете 396 организаций свидетелей Иеговы, повлекшее, кроме упомянутых выше массовых преследований, а также актов насилия на почве ксенофобии, изъятие в пользу РФ их молитвенных домов и иного имущества. В 2019 г. общее число жалоб свидетелей Иеговы против России превысило 40 (!) позиций12. В жалобах оспаривается предупреждение о недопустимости «экстремистской» деятельности, решение Верховного суда о запрете деятельности Управленческого центра свидетелей Иеговы в России и их местных общин как «экстремистских», ликвидации всех этих организаций и обращении их собственности в пользу государства, а также нарушения прав верующих в связи с заключением их под стражу13.

Имеются серьезные основания говорить о закреплении прокуратуры РФ в качестве инициатора системных нарушений конституционной свободы совести в Российской Федерации на основе применения упомянутого выше антиконституционного законодательства.

Таким образом, в 2019 г. получили свое продолжение: массовые системные неправомерные преследования последователей Свидетелей Иеговы и мусульман; преследования верующих альтернативных православных Церквей; усиление неправомерного давления властей на верующих протестантских общин и ряда новых религиозных движений.

(Продолжение следует)

ПРИМЕЧАНИЯ:

1 МНЕНИЕ: Председатель Национальной общественной организации «За права человека» ЛЕВ ПОНОМАРЕВ: «2019 год войдет в историю религиозной жизни России как разгром» // Портал "Credo.Press". 26 декабря 2019. URL: https://credo.press/228321/

2 Прекратить практику навязывания религиозного сознания и "замполитов в рясах" в ВС РФ // Здравомыслие. 11 января 2019. URL: http://zdravomyslie.info/index.php/news/927-prekratit-praktiku-navyazyvaniya-religioznogo-soznaniya-i-zampolitov-v-ryasakh-v-vs-rf

3 Кондратьев И.Ю. Первый ответ на обращение // Здравомыслие. 14 января 2019. URL: http://zdravomyslie.info/index.php/news/928-pervyj-otvet-na-obrashchenie

4 Там же.

5 Свидетели Иеговы сообщают уже о двух сотнях верующих, ставших фигурантами уголовных дел в России // Портал "Credo.Press". 28 мая 2019. URL: https://credo.press/224704/

6 См.: https://memohrc.org/ru/aktualnyy-spisok-presleduemyh-v-svyazi-s-realizaciey-prava-na-svobodu-veroispovedaniya

7 См.: https://memohrc.org/ru/aktualnyy-spisok-presleduemyh-v-svyazi-s-realizaciey-prava-na-svobodu-veroispovedaniya

8См.: https://memohrc.org/sites/all/themes/memo/templates/pdf.php?pdf=/sites/default/files/spisok_politzaklyuchennyh_religioznyi_23.12.2019.pdf

9 Там же.

10 Там же.

11 78-летняя Свидетель Иеговы из Архангельска обвиняется в возбуждении религиозной розни с помощью исповедания веры // Портал Credo.Press. 17 июня 2019. URL: https://credo.press/225048/

12 Cвидетели Иеговы опубликовали общие сведения о количестве жалоб, поданных российскими последователями их религии в ЕСПЧ // Портал Credo.Press. 20 января 2019. URL: https://credo.press/222310/

13 Там же.

Опубликовано: 30.12.2019 в 21:19

Рубрики: Главные новости, Лента новостей, Мысли



Пожалуйста, поддержите "Портал-Credo.Ru"!

В сюжете:

  1. Прокуратура Татарстана требует запретить 160 изданий трудов турецкого богослова Саида Нурси на разных языках
  2. Трое крымчан получили от 13 до 18 лет лишения свободы за причастность к запрещенной в РФ "Хизб ут-Тахрир"
  3. МОНИТОРИНГ СМИ: Верите в Бога и живете в России? Готовьтесь к тюрьме. Разработан уникальный правовой механизм, позволяющий посадить любого верующего
  4. Руководитель баптистской церкви в Майкопе оштрафован "за нарушение требований антитеррористической безопасности"
  5. ENGLISH VERSION: Russia - Raids, investigations, torture...
  6. Путин попросил не делать "оскорбительных выпадов" в адрес любой конфессии
  7. МОНИТОРИНГ СМИ: Коротко о главном. Адвокат Инна Загребина о новых изменениях российского закона о религиозных объединениях
  8. Московская патриархия недовольна поправками к закону о свободе совести, принятыми в первом чтении Госдумой РФ
  9. Баптист-инвалид из Брянской области оштрафован за «незаконное» миссионерство после молитв в частном доме
  10. Несмотря на заверения главы "профильного" комитета, Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о переаттестации священнослужителей
Главные новости

Грузинский патриархат выразил официальный протест Московскому патриархату по поводу вторжения на территорию Грузинской Церкви

Председатель Отдела внешних связей Грузинского патриархата митрополит Зугдидский и Хаисский Герасим направил официальный протест председателю ОВЦС МП митрополиту Илариону в ...
Подробнее

РЕПОРТАЖ: "Читали библию, молились...". Новые подробности дела архимандрита РПАЦ в Ростовской области: "незаконное миссионерство" в виде богослужения

На фото - архимандрит Артемий (Смитченко) слева Поводом для административного преследования и пропагандистской кампании в местных и федеральных СМИ против ...
Подробнее

Церковный суд Кинешемской епархии РПЦ МП постановил извергнуть из сана популярного "старца" схиархимандрита Иоанникия

Церковный суд Кинешемской епархии РПЦ МП, рассмотрев 12 января дело популярного среди последователей Московского патриархата "старца" схиархимандрита Иоанникия (Ефименко) из ...
Подробнее

ИНТЕРВЬЮ: «Киевская митрополия по решениям 1686 года всегда была в подчинении Константинополя» - историк ВЕРА ЧЕНЦОВА

Процесс, завершением которого было получение Томоса об автокефалии Православной Церкви Украины, для журналистов, «непрофильных» историков, политологов, социологов и прочих аналитиков ...
Подробнее

Скончался древлеправославный епископ и профессор химии Аполлинарий (Дубинин)

Древлеправославный епископ Аполлинарий (Дубинин), пребывавший в раздоре с Русской Древлеправославной Церковью, скончался 12 января в Курске на 72-м году жизни, ...
Подробнее

ПОРТРЕТ: ФИЛАРЕТ (Вахромеев), митрополит. Публикация 2008 года

Исследование журналистов нашего Портала отражает положение иерарха на июль 2008 года Митрополит Минский и Слуцкий, Патриарший экзарх всея Беларуси, постоянный ...
Подробнее

Неформального пресс-секретаря о. Сергия (Романова) во второй раз отправили под арест на 15 суток

Октябрьский районный суд Екатеринбурга назначил 12 января новые 15 суток ареста Всеволоду Могучеву, соратнику и неформальному пресс-секретарю о. Сергия (Романова), ...
Подробнее

Скончался почетный экзарх Московского патриархата в Беларуси митрополит Филарет (Вахромеев) - один из старейших иерархов РПЦ МП

Вследствие тяжелого течение коронавирусной инфекции 12 января в Минске на 86-м году жизни скончался митрополит Филарет (Вахромеев), почетный патриарший экзарх ...
Подробнее

БИБЛИОТЕКА: Сергей Шарапов. Не только шизофрения, или Причем тут многоуважаемый шкаф [антропология]

Современный церковный анекдот гласит: молитва – это когда ты говоришь с Богом, а когда Бог говорит с тобой – это ...
Подробнее

ДОКУМЕНТ: Ходатайство протодиакона Андрея Кураева о пересмотре дела № 50-54-2020

Епархиальное управление Московской городской епархии 119034, Москва, Чистый пер., д. 5 ЕГО СВЯТЕЙШЕСТВУ СВЯТЕЙШЕМУ ПАТРИАРХУ МОСКОВСКОМУ И ВСЕЯ РУСИ КИРИЛЛУ ...
Подробнее