МОНИТОРИНГ СМИ: Безвозмездно, то есть в собственность. Росимущество нашло способ обойти запреты закона о передаче религиозного имущества

Имущественные конфликты между государственными музеями-заповедниками (ГМЗ) и епархиями Русской православной церкви (см. “Ъ” от 10 октября), как выяснил “Ъ”, привели к появлению новой схемы получения религиозными организациями недвижимости из числа особо ценных объектов культурного наследия. Отчуждение таких памятников из госсобственности запрещено законом 73-ФЗ «О культурном наследии народов РФ». Однако преодолеть запрет позволяет промежуточная передача музейных объектов с согласия Минкульта в безвозмездное пользование церкви, считают в Росимуществе и РПЦ. Эксперты по вопросам собственности называют такой подход «политическим» и «основанным не на праве». В Госдуме считают «лазейку» поводом для доработки закона о передаче религиозным организациям госимущества.

Росимущество ответило на запрос “Ъ” (см. “Ъ” от 9 октября), каким образом архитектурные памятники Кирилло-Белозерского монастыря — церковь Кирилла Белозерского и кельи, где в ХVIII веке размещался монастырский архив,— в 2016 году были переданы в собственность Вологодской епархии (документы опубликованы на сайте Вологодской митрополии).

“Ъ” обнаружил коллизию, разбираясь с практикой применения принятого в 2010 году закона 327-ФЗ«О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Ст. 4 этого закона исключает право религиозной организации получить в собственность переданное ей в безвозмездное пользование имущество, если оно «не подлежит отчуждению из госсобственности в соответствии с законодательством РФ». Такой безусловный запрет содержится в законе 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ». Согласно ст. 50, отчуждению из госсобственности не подлежат объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО, историко-культурные заповедники и предоставленные им памятники, а также все особо ценные объекты культурного наследия. В Государственный свод таких объектов по указам президента РФ внесены, в частности, около 40 музеев, в том числе 20 государственных музеев-заповедников (ГМЗ). Половина из них, в том числе Кирилло-Белозерский, Владимиро-Суздальский, Соловецкий, Ростово-Ярославский, Новгородский ГМЗ, а также Московский и Рязанский кремли и ГМЗ «Херсонес Таврический», созданы на территории монастырей или архитектурных ансамблей, включающих православные храмы.

Установив запрет, законодатель в п. 2 ст. 50 закона 73-ФЗ уточнил: если недвижимость относится к объектам религиозного назначения, они по закону 327-ФЗ передаются в безвозмездное пользование церкви. В то же время нормы 327-ФЗ не предусматривают совместного использования объектов музеями и РПЦ. Закон разрешает передавать церкви в безвозмездное пользование объект только «после прекращения» прав на него предыдущего владельца — в частности, ГМЗ.

Почему спор музейщиков и РПЦ о судьбе архитектурных памятников затягивается

Именно эта норма, исходя из ответа Росимущества “Ъ”, фактически дезавуирует предусмотренные законодательством запреты. Кирилло-Белозерский ГМЗ и Минкульт «представили согласие на добровольное прекращение права оперативного управления музея-заповедника» на храм и кельи и «передачу их в казну РФ с целью последующей передачи Вологодской епархии», сообщили в Росимуществе. Объекты поступили в казну и были переданы епархии в пользование, а затем и в собственность решением территориального органа Росимущества как уже «не обремененные правами музея-заповедника», заявили в ведомстве.

Таким образом, только статус объекта ЮНЕСКО не позволит в случае изъятия у музеев имущества (например, Исаакиевского собора или Ферапонтова монастыря) передать их в собственность РПЦ. Однако для других памятников это лишь вопрос времени и желания епархий. По данным Росимущества, в 2018 году туда поступило 170 заявок от религиозных организаций в рамках 327-ФЗ, из них пока передано 25 объектов. Ранее сообщалось, что с 2013 по 2017 год государство вернуло религиозным организациям 482 объекта.

Примечательно, что патриарх Кирилл в 2015 и 2016 годах неоднократно обращался к главе Минкульта Владимиру Мединскому (копии писем есть у “Ъ”) с просьбой «принять меры по предотвращению отнесения Кирилло-Белозерского монастыря к объектам ЮНЕСКО», отмечая, в частности, что это сделает невозможным дальнейшее получение объекта в собственность РПЦ. Другие аргументы заключались в том, что статус объекта ЮНЕСКО приведет к дополнительным ограничениям в деятельности монастыря, поскольку его хозяйственную и религиозную деятельность придется согласовывать с ЮНЕСКО, чьи «стандарты не совпадают со стандартами РФ». Кроме того, предупреждал патриарх, статус несет принятие РФ на себя значительных бюджетных обязательств. Между тем закон о культурном наследии РФ не только обязывает государство нести расходы по реставрации и сохранению переданных в пользование РПЦ памятников, но и предусматривает право властей тратить на это бюджетные средства в отношении объектов, переданных в собственность религиозным организациям.

Как претензии церкви угрожают культурному наследию Русского севера

Глава юридической службы РПЦ игуменья Ксения (Чернега) подтвердила, что по закону 327-ФЗ после прекращения прав ГМЗ церковь может получить объекты, не включенные в список ЮНЕСКО, в собственность. Член рабочей группы Минкульта по взаимодействию музеев и РПЦ, замглавы комитета по культуре Госдумы Александр Шолохов, узнав о правовой коллизии от “Ъ”, назвал ее «лазейкой». В связи с этим он заметил, что закон нуждается в доработке, и пообещал заняться этим. Отметим, что закон 327-ФЗ был внесен в Госдуму правительством и комитет по культуре тогда не смог пролоббировать дополнительные ограничения в отношении памятников. Руководители профильного комитета Госдумы по вопросам религиозных объединений вчера от оперативных комментариев отказались.

«Прекращение права оперативного управления ГМЗ и уход с его баланса объекта не означает, что он утратил статус заповедника и особо ценного объекта культурного наследия. Такой подход основан не на праве»,— считает партнер Bryan Cave Leighton Paisner Russia Виталий Можаровский. «Скорее всего, это политическое решение, за которое чиновники традиционно не несут никакой ответственности»,— отметил он.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Виктор Хамраев,
«КОММЕРСАНТЪ», 11 октября 2018 г.

Опубликовано: 11.10.2018 в 11:27

Рубрики: Мониторинг СМИ



Пожалуйста, поддержите "Портал-Credo.Ru"!

Всего комментариев: 0

Оставить комментарий

Ваш email не будет опубликован.

В сюжете:

Главные новости

РПЦ МП угрожает Иерусалимскому патриархату, если он поддержит Константинопольский

РПЦ МП приостановит участие в службах в Храме Гроба Господня, если Иерусалимский патриархат примет сторону Константинопольского патриархата и допустит туда ...
Подробнее

МОНИТОРИНГ СМИ: Креста ради. Решение Вселенского патриарха и непримиримая позиция, занятая синодом РПЦ, ведут к разрушению структуры «мирового православия». Анализ Александра Солдатова

Синод Московского патриархата, собравшийся на заседание 15 октября в помещениях Минского епархиального управления РПЦ, вынес, с одной стороны, ожидаемое, а ...
Подробнее

МОНИТОРИНГ СМИ: Разлад между Москвой и Константинополем: Как отреагируют поместные церкви? Отвечают Светлана Солодовник, Александр Солдатов и Сергей Фирсов

По мнению экспертов, большинство автокефальных и автономных церквей предпочтут нейтралитет По итогам заседания Синода Русской православной церкви 15 октября в ...
Подробнее

Митрополит Александр (Драбинко) объявил о том, что считает себя клириком Константинопольского патриархата

Известный иерарх Украинской Православной Церкви Московского патриархата, бывший секретарь ныне покойного митрополита Киевского Владимира и председатель ОВЦС УПЦ МП митрополит ...
Подробнее

МЫСЛИ: Проф. Михаил Бабкин. ТИТУЛАТУРА МОСКОВСКОГО ПАТРИАРХА В КОНТЕКСТЕ «ПАРАДА АВТОКЕФАЛИЙ». Исторический прогноз

Автор - доктор исторических наук, профессор Российского государственного гуманитарного университета   Исследование эволюции официальных титулатур московских патриархов в период 1589-1700 ...
Подробнее

Появились подробности совещания Совбеза РФ, на котором Путин поднял вопрос православной Церкви в Украине

В Кремле поставили знак равенства между УПЦ МП и Русской Православной Церковью. Как передает 15 октября корреспондент УНИАН в РФ, ...
Подробнее

МЫСЛИ: Антон Чивчалов. ОХОТА НА ПЕВЦОВ И КЛАДОИСКАТЕЛЕЙ. Правоохранительные органы признались, за что преследуют Свидетелей Иеговы на самом деле

В Кирове пять верующих – Свидетелей Иеговы арестованы за «экстремизм». И что интересно в данном процессе, впервые на моей памяти правоохранительные ...
Подробнее

Синод РПЦ МП может отлучить от Церкви президента Украины, предполагает экс-председатель ОВЦО МП

Президента Украины Петра Порошенко можно отлучить от Церкви за его слова про аннексию Киевской митрополии со стороны РПЦ МП и другие прегрешения. Такое ...
Подробнее

В Минске началось заседание Синода РПЦ МП, который формулирует «жесткий ответ» Константинополю

Под председательством Патриарха Кирилла (Гундяева) днем 15 октября в Минске началось заседание Священного Синода РПЦ МП, которому предстоит сформулировать "жесткий ...
Подробнее

Церковь ответственна за хорошее настроение граждан, заявил президент Лукашенко на встрече с Патриархом Кириллом (Гундяевым)

Встреча президента Беларуси Александра Лукашенко с Патриархом Кириллом (Гундяевым) состоялась утром 15 октября, сообщает официальный сайт Лукашенко. Президент Беларуси в ...
Подробнее